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其实对于张斐的计划而言，这税务司还是来晚了一点，导致张斐对于一些财政问题，也不敢过于强势，还是处处得迁就官府，就是因为税务司没有到，很多工作都无法展开，他也无法通过税务司去控制财政，也无法确保这税到底能收多少上来。
这花钱容易，赚钱难啊！
但这不是他的失误，而是司马光的原因，因为最初是安排张斐去江南，导致史挺秀、冯南希他们都被调去江南那边。
结果张斐却来了一个一百八十度转向，那么税务司也得重新部署，不过目前已经在渗入河中府，正在到处招兵买马。
然而，河中府的官员们，尚未察觉到，税务司已经悄然来袭，一场针对税务的改革，已经是在酝酿之中。
此时此刻，大家的目光都还是全都聚焦在检察院和官府的谈判中。
这真的是自太祖太宗后，一次非常罕见的扫黑除恶行动。
关键还是在于，打击的全都是关系户。
而百姓对这些关系户那真是深恶痛绝，因为这些关系户不但可以垄断资源，同时还拥有法外之权，如果你不是关系户，根本就无法与他们竞争，甚至还要被他们剥削。
但这不是凭借他们的本事，是很难让人信服。
随着官府的屈服，又经过数日的谈判，以及官员们从中斡旋，检察院终于与那些关系户达成和解，共撤销了九十八条罪名，可以说是所有的起诉，全部撤销，释放三百二十余人，罚金共六百余贯，另外，共赔偿受害者一千二百余贯。
皇庭。
张斐与苏辙走在被秋霜打湿的石板道上。
“这一切可还顺利？”
张斐问道。
苏辙笑道：“比想象中的要顺利的多，正如你所料，他们中许多人害怕牢狱之灾，一早就想妥协，后来与官府那边谈妥之后，其余人也就纷纷认罚。”
话说至此，他稍稍一顿：“但是外面有许多百姓，对此表达不满，到底我们检察院并没有起诉他们任何一个人，只是罚了他们一点钱。
可是他们哪里知道，一旦清算旧账，河中府立刻会陷入混乱之中，付出的成本将是几百倍，甚至于几千倍。”
对方之所以愿意妥协，是基于检察院不起诉，如果检察院要起诉，这事绝不可能这么简单就了解，到底对方也是有实力的人。
张斐笑道：“所以我们还需要宣传，这可是非常重要的。”
“报刊？”
苏辙立刻道。
张斐点点头道：“这边的活字印刷作坊都已经建成，我打算立刻推出检察报、警报和法报，尽量将整个司法程序全部都公开化，先定下这个基调，如此一来，即便将来我们离开了，也不会人走政息，亦不会轻易被人破坏。”
“这倒是一个好法子。”
苏辙点点头，对此是深表认同，旋即又道：“话说回来，这秉公执法，确实令人有一种畅快淋漓的感觉，但是混乱之源，还是在于财政。
听说元学士从明年开始将会足额发放吏的俸禄，应该不会比皇家警察低，那么针对每个吏每年的支出可能将达到五十贯钱，再加上给予士兵们的赔偿，以及我们公检法的支出，这河中府的财政能够负担得起吗？”
很多官员都期待这种公正的快感，但前提是你能够承担这其中的后果啊！
张斐道：“这就得看元学士的手段。”
苏辙皱眉道：“但是钱就这么多，官多则民少，为何官府之前对于那些人的行为视而不见，就是他们背后的人是能够为朝廷敛财。
元学士也只能是换个手段去敛财，满足官府的支出，这钱还是得从百姓身上收刮，到时公检法也只能为此妥协，事情最终还是会回到原样。”
张斐笑道：“看来苏小先生不信任王学士的理财之术。”
苏辙摇摇头道：“理财只是分配财富，而不能做到增多财富，我也并不反对理财，但自古以来，所有的理财之术，全都是将民间更多的财富，分配给朝廷，亦非是将朝廷和富人的财富分配给穷人，因为分配财富的人就是朝廷。
王学士也就只是嘴上说得好听罢了，但如果你仔细研究过他的新法条例，是不难发现这一点的，这种分配，只是竭泽而渔，就还不如不分。”
张斐道：“苏小先生所言的分配，那是在没有公检法的情况下，一旦有公检法，情况就不一样了。那青苗法的官司就很好的说明这一点。”
苏辙点点头道：“不瞒你说，那场官司，的确是消除了一些我对青苗法的担忧，但不代表我会支持新法，我是宁可支持税务司那种行为，也不愿意支持新法，总之，朝廷都已经收了税上去，就不应再与民争利。”
这个主张，他跟他哥哥苏轼是非常一致的，他们是非常反对官榷制度，朝廷就应该只负责收税，其余的都应该交给百姓。
但是王安石认为，将这些财富下放，不会流到百姓手里，会强人垄断，从而形成对百姓，对朝廷的威胁，既然不可能到百姓手里，就不如全部由朝廷垄断。
张斐心里非常清楚，说实在的，他也无法去判断，孰对孰错，只是笑道：“其实还有一个办法。”
苏辙问道：“什么办法？”
“借钱啊！”
张斐呵呵道：“谁还没个应急之时，人是如此朝廷亦是如此，可以通过借钱来应急。”
苏辙愣得半响，苦笑道：“这谁敢借？因为谁也不敢保证朝廷会还钱。”
借钱给朝廷，疯了么，朝廷能还你吗？
朝廷不来抢钱，那就是万幸，你还将钱送上门去。
张斐一本正经道：“公检法可以保证。如今河中府不就是深陷债务之中么，但苏小先生认为这形成了一种危机吗？”
苏辙听得眉头一皱，沉吟不语。
回过头一想，目前河中府真的是负债累累，前面要支付盐债的利息，后面又要支付拖欠的军饷，现在还要增多吏的开支。
要是换作以前，不管是哪个官府，早就爆发财政危机，而官府是铁定会想办法赖账的，但如今好像也没有人将这当回事。
官府现在还在加大支出。
这原因就在于，大家都认为官府会还钱，而这份信任不是来自于官府，而是来自于他们公检法。
“但是这种寅吃卯粮又能维持多久？”苏辙不禁又问道。
张斐道：“这只是应急之需，目的就是花钱重新建立起官府的信用，如果大家都不信任官府，很多问题都无法解决。那么在这期间，我们能够想办法消除弊政，解决三冗之祸，令财政得到喘息，那么朝廷很快就还清旧账。
从理财之术来说，寅吃卯粮并不是一种错误的战略，我们赌得只是一个更好的未来，如果未来百姓更够更加富裕，那么税收就会增长，那我们就是赢了。”
苏辙道：“但是赌博总有输赢，我们不一定赢，那如果输了怎么办？”
张斐呵呵笑道：“那就早点去死吧，还能怎么办？”
苏辙惊愕地看着张斐。
张斐道：“难道苏小先生想继续这样的得过且过吗？其实这治国就如同逆水行舟，不进则退，我们没得选。”
苏辙陷入沉思之中。
他虽然才华横溢，但跟大多数人一样，内心还是保守的，他理想社会，就是儒家的太平盛世，轻徭薄赋，大家都省着过，存点钱应对天灾。
这其实也是大宋文臣天团的一大缺陷，虽然其中天才无数，但极度缺乏这种经济头脑，并且他们还反对这种头脑。
别说王安石，如那薛向，可就是朝中为数不多的理财高手，但是在他们看来，薛向就是投机取巧，唯利是图的小人，不堪大用。
这是王安石新法失败的一个深层次的原因，就宋朝的经济结构而言，必然是需要理财的，因为有着太多的经济交流，但这种思想始终被视作一种旁门左道，那么就很难将政治力量注入其中，不管你是选择国有经济，还是私有经济，都需要政治上的支持。
元绛也是为数不多拥有这种智慧的官员，所以他跟张斐就非常合拍，张斐的一些经济战略，元绛就是很认同的。
比如发行盐债和盐钞的策略，元绛就非常支持，并且也将此视作为官府应对这期间支出的主要手段。
因为目前青苗法、免役税都还没有正式执行，要想盈利的话，还得等到一段时期，但是官府支出却在与日俱增，那边军饷债务，这边的胥吏支出，这怎么解决？
就只能发行盐债和盐钞，来度过这个难关。
这重组后的提举常平司，第一个项目，不是执行青苗法，而是对外发放盐债。
转运司决定发行一批价值一百万贯，为期三年的盐债，利息是每年百分之六或者百分之五，如果是到期本金利息一块结算，则可以拿到百分之六的利息，但如果需要每年结算利息，则是百分之五，可以粮食和钱币来购买盐债。
此外，这个到期本金，客户可以在购买的时候，就可以选择是要盐，还是要钱币。
官府上下也都寄望于这一笔盐债，能够解燃眉之急。
可惜天不遂人愿，这一消息放出去后，那真是雷声大，雨点小。
大家都在议论此事，但就是没有一个人去购买。
虽然这已经不是第一批盐债，但是第一批盐债，是盐商们迫于贬值的盐钞，无奈之下，才将盐钞转为盐债。
如今让大家直接花钱去购买，这个大家心里还是不太敢。
三年啊！
这个...就太没谱了！
这令蔡延庆等一干官员感到忧心忡忡，如果不借到这一笔钱，就必须减少上缴朝廷的税，甚至会影响到军饷。
财政本就赤字，朝廷会答应吗？
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其实对于张斐的计划而言，这税务司还是来晚了一点，导致张斐对于一些财政问题，也不敢过于强势，还是处处得迁就官府，就是因为税务司没有到，很多工作都无法展开，他也无法通过税务司去控制财政，也无法确保这税到底能收多少上来。
这花钱容易，赚钱难啊！
但这不是他的失误，而是司马光的原因，因为最初是安排张斐去江南，导致史挺秀、冯南希他们都被调去江南那边。
结果张斐却来了一个一百八十度转向，那么税务司也得重新部署，不过目前已经在渗入河中府，正在到处招兵买马。
然而，河中府的官员们，尚未察觉到，税务司已经悄然来袭，一场针对税务的改革，已经是在酝酿之中。
此时此刻，大家的目光都还是全都聚焦在检察院和官府的谈判中。
这真的是自太祖太宗后，一次非常罕见的扫黑除恶行动。
关键还是在于，打击的全都是关系户。
而百姓对这些关系户那真是深恶痛绝，因为这些关系户不但可以垄断资源，同时还拥有法外之权，如果你不是关系户，根本就无法与他们竞争，甚至还要被他们剥削。
但这不是凭借他们的本事，是很难让人信服。
随着官府的屈服，又经过数日的谈判，以及官员们从中斡旋，检察院终于与那些关系户达成和解，共撤销了九十八条罪名，可以说是所有的起诉，全部撤销，释放三百二十余人，罚金共六百余贯，另外，共赔偿受害者一千二百余贯。
皇庭。
张斐与苏辙走在被秋霜打湿的石板道上。
“这一切可还顺利？”
张斐问道。
苏辙笑道：“比想象中的要顺利的多，正如你所料，他们中许多人害怕牢狱之灾，一早就想妥协，后来与官府那边谈妥之后，其余人也就纷纷认罚。”
话说至此，他稍稍一顿：“但是外面有许多百姓，对此表达不满，到底我们检察院并没有起诉他们任何一个人，只是罚了他们一点钱。
可是他们哪里知道，一旦清算旧账，河中府立刻会陷入混乱之中，付出的成本将是几百倍，甚至于几千倍。”
对方之所以愿意妥协，是基于检察院不起诉，如果检察院要起诉，这事绝不可能这么简单就了解，到底对方也是有实力的人。
张斐笑道：“所以我们还需要宣传，这可是非常重要的。”
“报刊？”
苏辙立刻道。
张斐点点头道：“这边的活字印刷作坊都已经建成，我打算立刻推出检察报、警报和法报，尽量将整个司法程序全部都公开化，先定下这个基调，如此一来，即便将来我们离开了，也不会人走政息，亦不会轻易被人破坏。”
“这倒是一个好法子。”
苏辙点点头，对此是深表认同，旋即又道：“话说回来，这秉公执法，确实令人有一种畅快淋漓的感觉，但是混乱之源，还是在于财政。
听说元学士从明年开始将会足额发放吏的俸禄，应该不会比皇家警察低，那么针对每个吏每年的支出可能将达到五十贯钱，再加上给予士兵们的赔偿，以及我们公检法的支出，这河中府的财政能够负担得起吗？”
很多官员都期待这种公正的快感，但前提是你能够承担这其中的后果啊！
张斐道：“这就得看元学士的手段。”
苏辙皱眉道：“但是钱就这么多，官多则民少，为何官府之前对于那些人的行为视而不见，就是他们背后的人是能够为朝廷敛财。
元学士也只能是换个手段去敛财，满足官府的支出，这钱还是得从百姓身上收刮，到时公检法也只能为此妥协，事情最终还是会回到原样。”
张斐笑道：“看来苏小先生不信任王学士的理财之术。”
苏辙摇摇头道：“理财只是分配财富，而不能做到增多财富，我也并不反对理财，但自古以来，所有的理财之术，全都是将民间更多的财富，分配给朝廷，亦非是将朝廷和富人的财富分配给穷人，因为分配财富的人就是朝廷。
王学士也就只是嘴上说得好听罢了，但如果你仔细研究过他的新法条例，是不难发现这一点的，这种分配，只是竭泽而渔，就还不如不分。”
张斐道：“苏小先生所言的分配，那是在没有公检法的情况下，一旦有公检法，情况就不一样了。那青苗法的官司就很好的说明这一点。”
苏辙点点头道：“不瞒你说，那场官司，的确是消除了一些我对青苗法的担忧，但不代表我会支持新法，我是宁可支持税务司那种行为，也不愿意支持新法，总之，朝廷都已经收了税上去，就不应再与民争利。”
这个主张，他跟他哥哥苏轼是非常一致的，他们是非常反对官榷制度，朝廷就应该只负责收税，其余的都应该交给百姓。
但是王安石认为，将这些财富下放，不会流到百姓手里，会强人垄断，从而形成对百姓，对朝廷的威胁，既然不可能到百姓手里，就不如全部由朝廷垄断。
张斐心里非常清楚，说实在的，他也无法去判断，孰对孰错，只是笑道：“其实还有一个办法。”
苏辙问道：“什么办法？”
“借钱啊！”
张斐呵呵道：“谁还没个应急之时，人是如此朝廷亦是如此，可以通过借钱来应急。”
苏辙愣得半响，苦笑道：“这谁敢借？因为谁也不敢保证朝廷会还钱。”
借钱给朝廷，疯了么，朝廷能还你吗？
朝廷不来抢钱，那就是万幸，你还将钱送上门去。
张斐一本正经道：“公检法可以保证。如今河中府不就是深陷债务之中么，但苏小先生认为这形成了一种危机吗？”
苏辙听得眉头一皱，沉吟不语。
回过头一想，目前河中府真的是负债累累，前面要支付盐债的利息，后面又要支付拖欠的军饷，现在还要增多吏的开支。
要是换作以前，不管是哪个官府，早就爆发财政危机，而官府是铁定会想办法赖账的，但如今好像也没有人将这当回事。
官府现在还在加大支出。
这原因就在于，大家都认为官府会还钱，而这份信任不是来自于官府，而是来自于他们公检法。
“但是这种寅吃卯粮又能维持多久？”苏辙不禁又问道。
张斐道：“这只是应急之需，目的就是花钱重新建立起官府的信用，如果大家都不信任官府，很多问题都无法解决。那么在这期间，我们能够想办法消除弊政，解决三冗之祸，令财政得到喘息，那么朝廷很快就还清旧账。
从理财之术来说，寅吃卯粮并不是一种错误的战略，我们赌得只是一个更好的未来，如果未来百姓更够更加富裕，那么税收就会增长，那我们就是赢了。”
苏辙道：“但是赌博总有输赢，我们不一定赢，那如果输了怎么办？”
张斐呵呵笑道：“那就早点去死吧，还能怎么办？”
苏辙惊愕地看着张斐。
张斐道：“难道苏小先生想继续这样的得过且过吗？其实这治国就如同逆水行舟，不进则退，我们没得选。”
苏辙陷入沉思之中。
他虽然才华横溢，但跟大多数人一样，内心还是保守的，他理想社会，就是儒家的太平盛世，轻徭薄赋，大家都省着过，存点钱应对天灾。
这其实也是大宋文臣天团的一大缺陷，虽然其中天才无数，但极度缺乏这种经济头脑，并且他们还反对这种头脑。
别说王安石，如那薛向，可就是朝中为数不多的理财高手，但是在他们看来，薛向就是投机取巧，唯利是图的小人，不堪大用。
这是王安石新法失败的一个深层次的原因，就宋朝的经济结构而言，必然是需要理财的，因为有着太多的经济交流，但这种思想始终被视作一种旁门左道，那么就很难将政治力量注入其中，不管你是选择国有经济，还是私有经济，都需要政治上的支持。
元绛也是为数不多拥有这种智慧的官员，所以他跟张斐就非常合拍，张斐的一些经济战略，元绛就是很认同的。
比如发行盐债和盐钞的策略，元绛就非常支持，并且也将此视作为官府应对这期间支出的主要手段。
因为目前青苗法、免役税都还没有正式执行，要想盈利的话，还得等到一段时期，但是官府支出却在与日俱增，那边军饷债务，这边的胥吏支出，这怎么解决？
就只能发行盐债和盐钞，来度过这个难关。
这重组后的提举常平司，第一个项目，不是执行青苗法，而是对外发放盐债。
转运司决定发行一批价值一百万贯，为期三年的盐债，利息是每年百分之六或者百分之五，如果是到期本金利息一块结算，则可以拿到百分之六的利息，但如果需要每年结算利息，则是百分之五，可以粮食和钱币来购买盐债。
此外，这个到期本金，客户可以在购买的时候，就可以选择是要盐，还是要钱币。
官府上下也都寄望于这一笔盐债，能够解燃眉之急。
可惜天不遂人愿，这一消息放出去后，那真是雷声大，雨点小。
大家都在议论此事，但就是没有一个人去购买。
虽然这已经不是第一批盐债，但是第一批盐债，是盐商们迫于贬值的盐钞，无奈之下，才将盐钞转为盐债。
如今让大家直接花钱去购买，这个大家心里还是不太敢。
三年啊！
这个...就太没谱了！
这令蔡延庆等一干官员感到忧心忡忡，如果不借到这一笔钱，就必须减少上缴朝廷的税，甚至会影响到军饷。
财政本就赤字，朝廷会答应吗？
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